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 桂林市环境保护网信息公开通知公告
 
桂林市环境保护局关于公开征求《桂林市销售燃放烟花爆竹管理条例》(草案)意见和建议的公告
2018-04-10 来源:法规科 阅读: 人次
 

桂林市环境保护局关于公开征求《桂林市

销售燃放烟花爆竹管理条例》(草案)

意见和建议的公告

 

  根据市人大2018年立法计划,我局结合本市实际,草拟了《桂林市销售燃放烟花爆竹管理条例(草案)》(以下简称《条例》),为充分体现民主立法、公开立法,保障人民群众通过多种途径参与立法活动,现将《条例》予以公布,公开征求社会各界的意见和建议。意见征求相关要求如下:

  一、本市国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织和公民都可以提出意见和建议;

  二、提出修改意见和建议的,应当说明依据和理由;

  三、意见征求截至2018年5月10日。提出修改意见的可通过电子邮件、传真或信函等方式寄送至市环保局政策法规与宣传教育科,并注明建议者的姓名(名称)及联系方式。

  感谢您对我们立法起草工作的关心和支持!

  联系部门:桂林市环境保护局政策法规与宣传教育科(桂林市中山南路102号111室)

  邮编:541002

  电子邮箱:xjk8811@126.com

电话:0773-3820478   

附件: 《桂林市销售燃放烟花爆竹管理条例》(草案)  

 

 桂林市环境保护局

  2018年4月10日 

 

附件

    

桂林市烟花爆竹销售燃放管理条例(草案)

 

     第一条【立法目的和依据】 为了保障公共安全和人身、财产安全,减少燃放烟花爆竹对大气环境的危害,根据《中华人民共和国大气污染防治法》和国务院《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条【适用范围】 本市行政区域内禁止销售、燃放烟花爆竹的活动,适用本条例。

    第三条【禁燃区的划定一】本市下列区域禁止燃放烟花爆竹:

(一)G72泉南高速粟家互通至庙岭互通、G65包茂高速庙岭互通至池头互通、G65包茂高速池头互通至马面互通、S2201桂林绕城高速公路粟家互通至马面互通路段组成的环道(统称桂林绕城高速)以内的区域;

(二)灵川、兴安、全州、灌阳、资源、永福、阳朔、荔浦、平乐、龙胜和恭城县城区以内的区域。具体区域由县人民政府划定并公布;

(三)雁山区雁山镇城区以内的区域。具体区域由雁山区人民政府划定并公布。

第四条【禁燃区的划定二】县、区人民政府根据需要可以划定其他禁止燃放烟花爆竹的区域及时间,并向社会公布。

第五条【禁燃区的划定三】本条例第三条、第四条规定区域之外的下列场所,禁止燃放烟花爆竹:

(一)国家机关办公场所;

(二)文物保护单位;

(三)车站、码头、飞机场等交通枢纽,高速公路、轨道交通以及铁路线路安全保护区内;

(四)易燃易爆物品生产、经营、储存单位及其周围100米的范围内;

(五)军事设施所在地;

(六)风景名胜区、自然保护区以及山林、草原、绿化草坪、苗圃等重点防火区;

(七)医疗机构、幼儿园、学校、养老机构、旅馆、商场、市场、文化娱乐体育场馆以及宗教活动场所;

(八)输变电设施以及环境自动监测设施安全保护区内;

(九)其他消防安全重点单位。

前款所列场所,县(区)人民政府应当组织设置禁止燃放烟花爆竹的统一警示标识,并做好安全提示和防范工作。

第六条【总体规定】在禁止燃放烟花爆竹的区域、地点,任何单位和个人不得销售、燃放烟花爆竹。

第七条【方案一】【特别规定之一】在重污染天气预警期间,本市行政区域内一律禁止燃放烟花爆竹、举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动

重污染天气预警信息由市人民政府按照规定程序向社会发

布。

【方案二】【特别规定之一】在污染天气期间,本市行政区域内一律禁止燃放烟花爆竹、举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动

   第八条【特别规定之二】重大节庆活动确需在本条例第三条第(一)项规定的禁止燃放区域举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的,公安机关在作出行政许可决定前,须向市气象、环保部门函询气象、空气质量预测情况资料并报请市人民政府同意;

确需在本条例第三条第(二)、(三)项以及第四条规定的禁止燃放区域、地点举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的,公安机关在作出行政许可决定前,须向所在地县区气象、环保部门函询气象、空气质量预测情况资料并报请所在地的县区人民政府同意。

第九条【政府职责】市、县(区)人民政府应当加强对禁止燃放烟花爆竹工作的组织领导,建立议事协调机构,统筹协调禁止燃放烟花爆竹工作中的重大事项。

乡镇人民政府、街道办事处应当将禁止烟花爆竹工作纳入基层社会治安综合治理范围,加强组织协调和指导监督。

各级人民政府应当将禁止燃放烟花爆竹的相关经费列入本级财政预算。

第十条【部门职责】公安机关负责禁止燃放烟花爆竹的监督管理工作。

安全生产监督管理部门负责禁止销售烟花爆竹的监督管理工作。

工商、城市管理、环境保护、气象、教育、民政、财政、交通运输、国土、住房和城乡建设等部门,按照各自职责做好禁止燃放烟花爆竹的相关工作。

第十一条【政府宣传】各级人民政府及其有关部门、派出机构应当定期组织开展禁止燃放烟花爆竹的宣传,并在重大节日期间加大宣传力度。

有关部门在办理工商注册登记、婚姻登记、户籍登记、产权登记等业务时,应当通过发放告知书、设立告知牌等形式,开展禁止燃放烟花爆竹的宣传。

城市管理部门应当将禁止燃放烟花爆竹要求纳入市容环境卫生责任书。

环境保护、气象部门在重污染天气预警期间向社会发布空气质量、气象信息时,应当进行全面禁止燃放烟花爆竹提示。

第十二条【社会引导】广播、电视、报刊、网络等媒体单位和户外广告经营者、发布者应当开展禁止燃放烟花爆竹的公益宣传。

国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当对本单位工作人员进行禁止燃放烟花爆竹的宣传教育。

学校和未成年人的监护人应当对学生和未成年人开展禁止燃放烟花爆竹的宣传教育。

居民委员会、村民委员会、物业服务企业应当配合有关部门做好禁止燃放烟花爆竹工作,加强对居民、村民、业主的宣传教育。

鼓励社会组织以及志愿者参与禁止燃放烟花爆竹志愿服务活动。

第十三条【销售管理之一】在本市行政区域内不得新增烟花爆竹批发企业和零售网点,现有的烟花爆竹批发企业和零售网点应当逐步减少。

在禁止燃放烟花爆竹区域内,本条例施行前已经核发、尚在有效期内的《烟花爆竹经营(批发)许可证》、《烟花爆竹经营(零售)许可证》,烟花爆竹批发企业和零售经营者主动上交、提前终止经营的,由原发证的安全生产监督管理部门依法补偿并给予奖励;烟花爆竹批发企业和零售经营者未主动上交的,由原发证的安全生产监督管理部门依法撤回,给烟花爆竹批发企业和零售经营者造成财产损失的,依法给予补偿。

在禁止燃放烟花爆竹区域内,当地人民政府应当组织公安机关等部门设立烟花爆竹临时回收点,并向社会公布。鼓励持有人将尚未燃放的烟花爆竹上交到临时回收点,并给予物质奖励或者适当补偿。

对临时回收点回收的烟花爆竹,公安机关应当按照规定组织销毁、处置,其他单位和个人不得擅自处置。

第十四条【婚丧喜庆服务者义务】从事婚丧喜庆服务的单位和个人,在禁止燃放烟花爆竹区域内不得提供代为购买、燃放烟花爆竹的相关服务。

从事婚丧喜庆服务的单位和个人应当告知服务对象禁止燃放烟花爆竹的相关规定。

第十五条【酒店、宾馆经营者义务】在禁止燃放烟花爆竹区域内的酒店、宾馆经营者,应当事先向举办婚丧喜庆事宜的消费者告知禁止燃放烟花爆竹的相关规定,并对在其市容环境卫生责任区内燃放烟花爆竹的行为予以劝阻;对不听劝阻的,应当及时向公安机关报告。

第十六条【联动、协助执法】有关部门和物业服务企业在日常巡查中发现违法燃放、销售烟花爆竹的,应当及时进行劝阻,对不听劝阻的,应当及时告知公安机关、安全生产监督管理部门。

第十七条【举报、奖励】任何单位和个人发现有违反本条例规定行为的,有权进行劝阻,或者向公安机关、安全生产监督管理等部门举报。

公安机关、安全生产监督管理等部门受理举报后应当按照受理处理举报有关规定进行查处,查证属实的,给予举报人适当奖励。

第十八条【法律责任一】违反本条例规定的行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十九条【法律责任二】违反本条例第六条规定,在禁止燃放烟花爆竹的区域、地点燃放烟花爆竹的,由公安机关责令停止燃放,收缴其烟花爆竹,处以一百元以上二百元以下罚款;情节严重的,处以二百元以上五百元以下罚款。

第二十条【方案一】【法律责任三】违反本条例第七条第一款规定,在重污染天气预警期间燃放烟花爆竹的,由公安机关责令停止燃放,收缴其烟花爆竹,处以二百元以上五百元以下罚款。在重污染天气预警期间,未经批准举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的,由公安机关责令停止燃放,收缴其烟花爆竹,处以3万元以上5万元以下罚款。

【方案二】【法律责任三】违反本条例第七条规定,在污染天气期间燃放烟花爆竹的,由公安机关责令停止燃放,收缴其烟花爆竹,处以二百元以上五百元以下罚款。在污染天气期间,未经批准举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的,由公安机关责令停止燃放,收缴其烟花爆竹,处以3万元以上5万元以下罚款。

第二十一条【法律责任四】违反本条例第六条规定,在禁止燃放烟花爆竹的区域、地点销售烟花爆竹的,由安全生产监督管理部门依法予以处理。

第二十二条【法律责任五】违反本条例第十四条第一款规定,从事婚丧喜庆服务的单位或者个人提供代为购买、燃放烟花爆竹相关服务的,由公安机关责令改正,收缴其烟花爆竹,处以二千元以上一万元以下罚款。

第二十三条【法律责任六】违反本条例第十五条规定,在禁止燃放烟花爆竹区域内的酒店、宾馆经营者未履行告知、劝阻或者报告义务,并在其市容环境卫生责任区内发生燃放烟花爆竹行为的,由公安机关对酒店、宾馆经营者处以二百元以上五百元以下罚款。

第二十四条【法律责任七】燃放烟花爆竹给国家、集体财产造成损失或者造成他人人身伤害、财产损失的,由行为人依法承担赔偿责任。

第二十五条【信用记录】任何单位和个人有本条例规定的违法行为并受到处罚的,相关信息纳入公共信用信息系统。

第二十六条【部门责任】公安机关、安全生产监督管理等部门及其工作人员违反本条例规定,有违法实施行政许可,未依法查处违法销售、燃放烟花爆竹等玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的,依法给予处分。

第二十七条【施行时间】本条例自2018年10月1日起施行。

2007年1月5日,桂林市第三届人民代表大会常务委员会第一次会议通过的《桂林市人大常委会关于允许在市区限制性销售燃放烟花爆竹的决定》同时废止。2009年6月29日公布的《桂林市人民政府关于印发桂林市烟花爆竹安全管理办法的通知》(市政〔2009〕47号 )同时废止。

 
 
 
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